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張春華縣長在全縣2019年第二季度防范重特大安全生產事故暨安委會全體成員(擴大)會議上的講話

來源: 清流縣政府辦      發布時間: 2019-04-12 08:29     瀏覽量:{{ pvCount }}      【字號:   
同志們:

剛才,縣安辦主任、縣應急局局長嚴友林具體通報了一季度全縣安全生產工作情況,提出了下階段重點工作安排,我都同意。等一下,縣委池書記還將作重要講話,大家要認真抓好落實。

從剛才通報情況看,今年以來,全縣各級各部門按照中央和省、市、縣有關部署要求,突出重點,強化措施,狠抓落實,全縣安全生產形勢保持穩定,未發生各類生產安全事故,與去年同比持平。在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,影響我縣安全生產的不利因素還很多,問題還較突出。從安全風險看,我縣既是山區縣,又是礦區和危險化學品重點縣之一,隱患風險點多面廣,道路交通、礦山、工業企業特別是危險化學品等高危行業領域存在不少隱患風險,給安全生產工作帶來不小壓力。從安全基礎看,部分企業在落實安全生產主體責任上還有差距,有的還存在僥幸心理,安全投入欠賬較多,違法、違規、違章生產經營和建設行為時有發生。從安全監管看,個別部門或單位沒有主動發揮行業領域牽頭作用,而是流于形式,處于被動應付狀態,一些行業領域特別是危化品行業監管的專業化水平和發現問題的能力有待提高。對此,我們一定要保持清醒的認識,切實采取有效措施,確保人民群眾生命財產安全,確保全縣安全生產形勢穩定。下面,我就做好二季度安全生產工作強調五點意見:

一、提高認識,切實增強責任感和緊迫感。安全生產事關人民群眾生命財產安危,事關改革發展穩定大局,是重大政治任務、重大政治責任。堅決防范遏制重特大事故是黨中央、國務院做出的重大決策部署,省委省政府、市委市政府、縣委縣政府對有關工作提出了明確要求。321日,江蘇省鹽城市響水縣天嘉宜化工有限公司發生特別重大爆炸事故,損失慘重、影響惡劣、教訓深刻,習近平總書記、李克強總理作出了重要指示批示,省委于偉國書記、唐登杰省長、市委林興祿書記、余紅勝市長和縣委池書記都作出了批示指示。326日上午,我專門委托劉遠隆常務副縣長主持召開全縣安全生產工作專題會議,進一步研究部署我縣安全生產工作特別是危險化學品企業隱患排查整治工作。全縣各鄉鎮、各部門和各企業要高度重視、引以為戒,進一步提高思想認識、提升政治站位,牢固樹立安全發展理念,堅決克服麻痹思想、時刻保持高度警覺;要認真吸取江蘇響水天嘉宜化工公司“3·21”特別重大爆炸事故、湖南常德“3·22”高速旅游客車起火事故,以及省內外以往發生事故的深刻教訓,舉一反三,切實增強安全生產的責任感緊迫感,采取堅決有力的針對性措施查漏洞、補短板,居安思危,防微杜漸,堅決遏制重特大安全事故發生,為推動高質量發展落實趕超營造良好的安全生產環境。

二、明確職責,嚴格落實安全生產責任。各鄉鎮各部門要強化政治站位,牢固樹立安全發展理念,深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神,按照省委省政府、市委市政府、縣委縣政府的決策部署,強化紅線意識和底線思維,始終繃緊安全之弦,嚴格落實《中共清流縣委辦公室、清流縣人民政府辦公室關于印發<清流縣委縣政府領導班子成員安全生產工作責任清單><清流縣縣直部門安全生產責任清單><清流縣生產經營企業安全生產主體責任清單>的通知》《清流縣安全生產事故隱患掛牌督辦辦法》《清流縣安全生產警示通報和約談制度》,深刻吸取江蘇省響水縣“3·21”特別重大事故和“3·22”湖南長張高速公路益常段旅游客車起火事故等事故教訓,認真分析研究本地區本部門安全生產面臨的風險因素。要把遏制重特大事故擺在突出位置,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,落實“三個一定”:一定要壓緊壓實屬地領導、部門監管、企業主體責任;一定要把隱患當事故抓,隱患排查整治到位;一定要建立健全安全生產長效機制,切實加強當前安全生產各項工作舉措,確保責任到位、措施到位、工作落實到位,堅決維護和諧穩定的社會環境。

三、化解風險,立即開展危化品安全隱患排查整治。全縣各級各部門要牢固樹立隱患就是事故的意識,全面消除“事故征兆”和“事故苗頭”,切實把各項防范工作做在平時、落在細微處。縣安辦要牽頭,針對近年來省、市、縣危險化學品專項安全檢查中發現的問題隱患,組織開展一次隱患整改工作“回頭看”,現場核查整改情況,對隱患確已整改到位的要由企業和屬地安全監管部門共同簽字確認,對整改存在“走形式、走過場”的要記錄在案,對尚未整改到位的要加大力度督促整改消除隱患。縣應急管理和有關部門要對本縣危化品安全狀況進行專題研判,對化工園區進行風險評估,督促企業填報福建省危險化學品風險信息系統,健全完善“一張圖一張表”(本區域危險化學品分布圖和本區域危險化學品安全風險表),針對重點環節加強監管,及時消除重大隱患;要立即開展一次針對化工園區、化工企業主要負責人和安全管理人員的事故警示教育活動,真正吸取教訓、敲響警鐘;要立即開展一次“地毯式、拉網式、全覆蓋”的安全隱患大排查大整治行動,對危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用企業逐一排查,緊盯重點地區、重點企業、重點場所和路段,突出抓好危險貨物裝卸區、危險貨物堆場、危險品(倉庫)罐區、燃氣罐區、危險化學品生產儲存企業裝卸以及園區內道路危化品運輸等重點區域,重點排查液化天然氣、液化石油氣、氯乙烯等涉及易燃易爆有毒有害危化品生產裝置和儲存設施的安全風險,凡是風險管控措施不完善、不到位的,要立即組織整改,整改仍然達不到要求的,要堅決停用。

四、突出重點,扎實開展安全生產隱患排查治理專項行動。全縣各級各部門要按照縣安委會的部署,緊緊抓住道路交通、煤礦和非煤礦山、消防、建筑施工等其他重點行業領域,認真開展安全生產隱患排查治理專項行動,全面排查整改安全風險隱患,有效防范和堅決遏制重特大事故,使人民群眾生命財產安全得到有力可靠保障。道路交通領域方面,雖然今年一季度我縣道路交通雖然未發生亡人事故,但是去年以前,道路交通領域事故卻是我縣各類事故領域中占比最高的,可以說,道路交通事故已成為安全事故領域的“重災區”,特別是清明、五一假期臨近,大家千萬不能掉以輕心,麻痹大意。縣交通運輸部門要加強汽車客運站源頭管控,強化非法載客、“兩客一危”重點車輛監管;縣公安交警部門要深入基層開展橫向到鄉鎮、縱向到村(社區)的道路交通安全宣傳警示教育,提高群眾遵守交通安全法律法規和自我保護的意識;要嚴厲查處“三超一疲勞”、酒駕毒駕、客貨混裝等嚴重違法違規行為,加強惡劣天氣安全管理、疏導管控和應急保障,防止連環碰撞和群死群傷事故。煤礦和非煤礦山領域方面,縣煤行辦和應急局要分別牽頭、各負其責,嚴厲打擊煤礦企業和非煤礦山超能力、超強度、超定員生產行為,強化正常生產建設礦山的安全監管;要加強對技改礦井、新建礦井、停產整頓礦井和尾礦庫、排土場等的巡查監控力度,嚴防違法違規恢復生產和垮壩、坍塌、水害、中毒等事故發生。縣安辦近期要組織各鄉鎮和相關部門,對已關閉礦硐開展一次全覆蓋排查,嚴格落實屬地責任,堅決杜絕“死灰復燃”,縣自然資源局要配合做好有關工作。這里具體強調一下煤礦安全,田源、李家、沙蕪等產煤鄉鎮要督促煤礦企業圍繞安全生產責任落實、開拓部署和采掘接續等九個方面主要內容,開展深入細致的排查整治,形成“兩清單一報告”(隱患問題整改清單、安全風險管控清單、自查自改報告),對隱患排查走過場、整改治理不力、存在重大隱患問題和嚴重違法違規行為的煤礦企業,要按照“四個一律”“五個一批”要求嚴格執法;要嚴格落實國家和省上關于煤礦復工復產驗收的規定,嚴格履行驗收程序及簽字手續,堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”,凡在復工復產驗收工作中違反程序、降低標準、把關不嚴、弄虛作假的,一經發現要嚴肅追究有關單位和人員責任。消防安全和人員密集領域方面,消防大隊要深化火災防控工作,加大對賓館飯店、娛樂場所、商場影院、景點景區、養老院、學校、醫院等人員密集場所,電動車充電以及高層建筑、地下空間等高風險場所的安全隱患排查治理,督促加強防火和燃氣安全巡查檢查,及時整改消除“三合一”“多合一”等火災隱患,嚴防發生重特大火災事故。建筑施工領域方面,縣住建部門要督促園區對鋼結構廠房工棚建設項目進行專項整治,督促所有房建市政在建工程參建各方立即開展安全生產隱患排查治理,重點抽查深基坑、腳手架、模板、建筑起重機械等危險性較大的分部分項工程。要結合汛期特點,認真排查施工工地是否存在滑坡、崩塌、泥石流等自然災害危險的隱患,并加強對宿營地、山前地帶、高陡邊坡、擋土墻、土石方、工地圍墻、工人宿舍等的安全檢查;要建立健全黑名單管控制度,各鄉(鎮)每年至少要上報1家列入縣級黑名單管控企業,對違法失信行為實施懲戒。重點項目領域方面:縣發改、鐵辦等部門要加大興泉、浦梅鐵路4個施工單位安全生產檢查力度,嚴格要求施工單位規范施工,對存在的安全隱患及時處置和整改,切實把安全隱患消除在萌芽狀態。旅游行業領域方面:縣文旅局要對全縣旅游景點游樂設施、賓館住宿、餐飲娛樂、旅游車輛進行全面檢查,確保旅游旺季不發生事故。工貿行業領域方面:縣工信等部門要加強冶金、有色、紡織、電力等工貿行業的監督檢查,重點加強有限空間及粉塵作業場所安全檢查,督促企業建立健全粉塵作業安全生產管理制度、操作規程并嚴格落實,規范粉塵作業行為,杜絕粉塵爆炸事故。

五、立足當前,全力抓好安全生產各項工作。要嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”要求,突出重點行業領域和重點時段,開展安全生產綜合監管。一要強化風險管控。各鄉鎮各行業主管部門要全面排查整治本地區、本行業領域安全風險點、危險源,扎實進行安全風險辨識,按照“紅橙黃藍”四色確定其風險等級(即“重大風險、較大風險、一般風險和低風險”),做好重大風險點、危險源管控工作,提升全縣安全生產風險防控能力。二要做好汛期安全生產工作。目前,即將進入主汛期,暴雨、雷電、臺風等極端天氣將逐漸增多,洪水、臺風、泥石流、山體滑坡等自然災害都很容易引發次生事故。各鄉(鎮)、各部門主要領導要親自部署,分管領導要親自檢查推動,并指定專人負責,落實防汛搶險預案、隊伍、物資。要針對不同行業領域、不同鄉鎮、不同企業特點,組織開展預防性安全檢查,及時發現、整改和消除隱患。三要加強森林防滅火工作。要認真貫徹42日全省森林防滅火工作緊急視頻會議精神,深刻吸取四川涼山森林火災教訓,切實扛起森林防火安全政治責任,強化撲滅火安全底線意識、紅線意識,堅決杜絕人員傷亡事故的發生。當前清明將至,天氣情況暫不明朗,森林防火形勢不容樂觀。各級各部門要克服麻痹松懈思想,嚴格落實森林防滅火各項工作措施,全面落實屬地管理責任和行業監管責任,積極落實“預防為主、科學撲救、積極消滅”的工作方針,發揮護林員、巡山員作用,多措并舉抓好森林防火宣傳工作,切實管住“火”、管住“事”、管住“人”,全力以赴抓好清明期間森林防滅火工作,確保不發生森林火災。四要做好預報預警和應急值守。要強化預報預警工作,一旦出現險情要立即停產撤人。縣應急局要加強應急預案管理,及時修訂和完善安全生產事故災難預案;要抓緊籌備全縣大型演練活動,加強應急演練,還沒有組織演練的各相關部門、鄉鎮要在 4 月中旬前抓緊組織到位,確保各類應急搶險隊伍派得出、用得上。要健全完善應急協調聯動機制,嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位 24小時值班制度,確保發現險情能夠及時、準確上報和妥善處置,把損失降低到最低。五要抓實安全生產宣傳教育培訓。在抓好日常安全生產宣傳基礎上,組織開展“安全生產月”、“安康杯”競賽、安全知識“七進”等宣傳教育活動,重點加強對農村群眾,特別是對留守老人、兒童、婦女等弱勢群體開展道路交通、防火宣傳教育,著力改變出行、用火、用電等不安全生產生活習慣,切實提高人民群眾的安全防范意識。

同志們,安全生產,人命關天。全縣各級各部門特別是安委會成員單位要認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署,牢固樹立安全發展理念,弘揚“生命至上、安全第一”思想,以鐵的手腕抓安全,以鐵的措施保安全,以鐵的紀律管安全,確保全縣安全生產形勢穩定,為推動高質量發展落實趕超、建設“宜居宜業幸福新清流”提供良好的安全環境。

 

 

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